政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数(dàduōshù)关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停(zàntíng)执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收(zhēngshōu)所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前(tíqián)终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新(xīn)常态”。 不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但法院裁决一出，美国在(zài)国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。 据牛津经济研究院估算，本届政府(zhèngfǔ)上任前，美国(měiguó)的有效进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。 摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力？” 美国全国零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于(yóuyú)案件没有明确(míngquè)的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力(nǔlì)作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。 美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将(jiāng)进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码(chóumǎ)，还是(háishì)政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的(de)关税战这场戏，还在(zài)上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))