共和党深夜鏖战：特朗普“大而美”法案陷入三票“生死线”困局

为赶在(zài)7月4日前将(jiāng)美国总统特朗普力推的“大而美”减税法案送上其办公桌，美国参议院共和党人正通宵达旦地推进立法。 当地时间周一（6月30日），参议院展开全天候的“投票(tóupiào)马拉松(mǎlāsōng)”，对参议员提出的多项修正案进行逐一投票，持续直至(zhízhì)午夜。据报道(bàodào)，最终的参议院投票可能在当地时间周二（7月1日）早些时候进行。 美国共和党仅需简单多数（51票）即可在参议院通过该法案。棘手之处(chù)在于，在参议院占据53席的共和党仅经得起损失3票，但该党内仍有八名主要反对(duì)者。即便法案被参议院放行，经修改的法案也(yě)需重新回到众议院(zhòngyìyuàn)接受投票。而众议院共和党也只(zhǐ)拥有220对212的微弱多数，最多只能失去3票。 全球经济分析公司BCA研究(yánjiū)地缘政治首席策略师格特钦（Matt Gertken）在近期研讨会上对第一财经记者表示，该法案最终将(jiāng)通过，因为美国必须提高国家债务上限，以避免(bìmiǎn)发生技术性违约，同时也要(yào)防止在2026年增税3500亿美元从而(cóngér)对共和党的中期选举产生冲击。不过，原定7月(yuè)4日的截止日期恐怕难以实现，法案可能推迟至8月休会期前或更晚时候。 “大而美”法案旨在以一揽子立法实现特朗普的(de)几项核心政策目标，包括延长现行减税政策、增加国防及边境安全预算，同时削减医疗补助（Medicaid）和食品援助项目支出，并取消针对小费收入与加班(jiābān)收入的征税(zhēngshuì)条款(tiáokuǎn)。 在周一开启的(de)“投票马拉松”中(zhōng)，参议员针对多项修正案展开(zhǎnkāi)激烈争论和投票，涉及医疗补助、清洁能源税收抵免、食品援助项目和法案的整体成本等。由于投票推进缓慢，参议院多数党领袖图恩（John Thune）不得不告知议员们，在近17小时(xiǎoshí)的投票中，他将把每次(měicì)投票时间限制在10分钟。 其中，美国佛罗里达州共和党参议员斯科特（Rick Scott）提议取消奥巴马政府《平价医疗法案(fǎàn)》下的医疗补助扩展，以减少法案赤字。温和派共和党人、缅因州参议员科林斯(kēlínsī)（Susan Collins）则提出对高收入美国人征税，为农村医疗增加(zēngjiā)250亿美元资金，但(dàn)该修正案(xiūzhèngàn)已被投票否决。 在可再生能源补贴方面，艾奥瓦州参议员(cānyìyuán)厄恩斯特（Joni Ernst）等共和党人希望软化法案对风能和太阳能项目税收抵免的(de)(de)(de)限制，比如允许风能和太阳能项目在2026年(nián)或2027年开始建设时获得税收抵免，并取消对使用来自(láizì)“受关注国家”的组件的风能和太阳能项目征收的新消费税。根据当前版本的法案，符合资格的项目必须在2027年底前投入使用。 截止第一财经记者发稿，仍(réng)有多项修正案未在参议院进入投票阶段。 北达科他州共和党参议员霍文（John Hoeven）表示(biǎoshì)，共和党内“有一个相当广泛的派别”，因此利益协调“需要耐心”，有关医疗补助和能源等(děng)条款仍在(zài)努力修改中，“我们会把这些问题理顺(lǐshùn)。” 参议院原本预计在(zài)当地时间周二早间对法案(fǎàn)最终版本进行表决。在肯塔基州(kěntǎjīzhōu)参议员保罗（Rand Paul）和北卡罗来纳州参议员蒂利斯（Thom Tillis）的明确反对(fǎnduì)下，共和党最多只能再失去一票。 在6月30日的白宫新闻(xīnwén)发布会上，白宫新闻发言人莱维特表示，特朗普已与共和(hé)党高层议员(yìyuán)进行沟通，“白宫和总统坚决要求通过这项法案，并将其送到总统办公桌上。” 当前，图恩正与多位共和党内的反对者一一谈话。当被(bèi)问及共和党领导层是否考虑(kǎolǜ)在法案中取消提高债务(zhàiwù)上限以赢得财政保守派保罗的支持时，图恩含糊其辞。在当地时间周二凌晨，他(tā)还表示，他尚未考虑取消投票的可能性。 若(ruò)参议院(cānyìyuàn)得以在7月1日通过法案，众议院仍需对(duì)经过修改的(de)法案进行表决。众议院最早可能在7月2日（周三）上午进行投票。若众议院直接通过参议院版本，法案有望在7月4日前送交特朗普签署，达成其设定的最后期限。 共和党在众议院占据220-212的微弱多数，但部分众议院共和党人批评参议院版本对医疗(yīliáo)补助(bǔzhù)削减(xuējiǎn)过深，且减税(jiǎnshuì)规模超出众议院设定的2.5万亿美元目标，这些分歧都可能导致进一步谈判和拖延。若众议院提出修改意见(xiūgǎiyìjiàn)，法案需再次返回参议院，进程可能延至7月4日之后。 由共和党(gònghédǎng)保守派组成的众议院自由党团（House Freedom Caucus）已表达强烈反对，威胁要阻碍法案通过。“这不是我们(wǒmen)同意的内容，”该党团发布声明(shēngmíng)称，参议院必须作出(zuòchū)重大修改，符合众议院达成的预算框架。 该法案还遭到了(le)特朗普曾经的盟友、特斯拉首席执行官马斯克(mǎsīkè)（Elon Musk）的多次攻击。周一，马斯克在其拥有的社交平台上连续发帖猛烈抨击(pēngjī)该法案，认为美国债务问题已十分严峻。 根据美国国会预算办公室（CBO）6月30日发布的最新估算，参议院版本的提案将在10年内(niánnèi)使美国国债(guózhài)增加3.3万亿美元。 美国乔治梅森大学公共政策教授施奈德（Bill Schneider）分析称，尽管(jǐnguǎn)遭到众多共和党人(gònghédǎngrén)的反对，但特朗普提出的巨额(jùé)支出法案“终将获得通过”。 施奈德解释道，共和党人不敢挑战(tiǎozhàn)特朗普的政治权威，因为特朗普的反对对需要竞选的共和党议员具有威胁性。“他们很可能会不情愿(qíngyuàn)地支持特朗普的法案。”施奈德表示，许多共和党人反对该法案的核心(héxīn)原因在于债务(zhàiwù)，该党一贯主张削减国家(guójiā)债务，而这项法案将使国家债务增加3万亿到4万亿美元。 (本文来自第一(dìyī)财经)