从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题(biāotí)：从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县(línxiàn)探索跨域社会治理新模式

在滇、黔、桂三省（区）交会处，罗平县宛如一颗璀璨(cuǐcàn)明珠(míngzhū)。黄泥河(huángníhé)与南盘江不仅滋养着三地沃土，还见证了“一鸡鸣三省（区）”的独特(dútè)风情。这里，山水相依，商旅互通，百姓相亲。然而，省际边界也曾因行政藩篱、治理盲区，成为社会治理的痛点、堵点。

破壁 协同治理轮盘转(zhuǎn)起来

如何让(ràng)“鸡犬之声相闻”的边界真正实现(shíxiàn)“治理(zhìlǐ)无界”？罗平县携手贵州兴义市、广西(guǎngxī)西林县，以综治中心建设为“轴心”，大胆突破行政区划壁垒，共同转动“组织共建、风险共防、法治共宣”的协同治理“轮盘”，为省际边界治理提供了可复制的“罗平经验”。

解纷(jiěfēn) 3级联调奏响“和谐曲”

跨省纠纷谁来管？怎么管？罗平与西林(xīlín)率先签下“跨域治理盟约(méngyuē)”，采取支部联建、网格联动、纠纷联调、治安联防、犯罪联打、平安联创(liánchuàng)“六联”并举。

组织“强筋骨”。成立联合党工委、联合党总支、联合党支部及专项调解(tiáojiě)委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班轮值，不分彼此。此前，在广西马蚌镇轮值期间，由罗平县牵头，三地就协同(xiétóng)化解了(le)贵州兴义市与云南(yúnnán)罗平县因殡葬用地引发的纠纷，避免事态升级。

机制“通经络”。构建起(qǐ)“联合党工委—跨省调解委员会—村级联调小组(xiǎozǔ)”3级联调组织，实现“首接必调、就近响应(xiǎngyìng)”，确保省际边界纠纷调解无死角。将纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾；复杂矛盾由镇领导包案攻坚；重大疑难矛盾由三地党政“一把手(yībǎshǒu)”合力“会诊”。这套机制让跨省纠纷调解成功率(chénggōnglǜ)大幅提升。

力量“聚指尖”。在(zài)罗平县鲁布革、钟山、旧屋基等接边乡镇，“一中心一庭(yītíng)两所”（综治中心、法庭、派出所、司法所）多元联治模式活力(huólì)迸发。法庭、公安、司法各单位攥指成拳，全程联动。罗平县人民法院大水井(shuǐjǐng)法庭就在该模式下成功调解一起涉云南、广西两地的婚姻纠纷，夫妻(fūqī)和平分手，实现案结事了人和。

防控 群防群治织密(zhīmì)“安全网”

边界(biānjiè)安全靠人防、靠技防，更靠制度防。罗平与兴义、西林携手(xiéshǒu)，打造“人力+科技+制度”三维立体防控体系。

警务“一盘棋”。创新“区域警务联动”，打破(dǎpò)出警界限。距离案发地最近的派出所，可直接调动比邻兄弟派出所警力(jǐnglì)，实现“秒级响应”。2024年以来(yǐlái)，联动处置案（事）件10余起，处置效率提升(tíshēng)50%以上，让犯罪分子无所遁形。

网格微力量。在(zài)罗平县，有7986个网格，14672名热心“吹哨人”（治安(zhìān)积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门报到”的4级快反机制高效运转。组织演练土地纠纷、邻里冲突处置，让群防(qúnfáng)队伍的应急能力拉满，确保“小事不出门、大事(dàshì)不出村”。

生态共守护。面对万峰湖生态治理难题，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长(jǐngzhǎng)+检察长+校长”联合护水新(xīn)模式。雷霆出击，拆除违规养殖网箱53.6万平方米，整治湖面19.2万平方米，共同筑起珠江上游的(de)“生态长城”，让一江(yījiāng)碧水映三地。

普法 法治(fǎzhì)甘霖浸润群众心

让法治意识在边界生根(shēnggēn)发芽，罗平推动普法(pǔfǎ)从“我说你听”变为“你我共融”。

节庆普法“火”起来。借(jiè)“二月(èryuè)二”“三月三”“淑娅节”等民族盛会，组建跨省“法治轻骑兵”队伍，开展“普法沿边行(xíng)”。2024年，共组织开展50余场法治宣传(xuānchuán)活动，发放5万余份普法资料，惠及6万余名群众。

精准普法“活”起来(qǐlái)。对农村青壮年、外出务工人员开展“靶向普法”。组织基层干部培训200余场、法治(fǎzhì)宣讲400余次，干货满满。为青少年量身(liàngshēn)定制“青春护航”项目，法治课堂、科技体验花样频出，让法治宣传(xuānchuán)直抵民心。

文化交融“深”起来。罗平挖掘布依族、壮族(zhuàngzú)、苗族、彝族等民族非遗瑰宝，建立文化传承(chuánchéng)基地。

三地综治中心协同共建(gòngjiàn)，结出累累硕果：接边地区年纠纷(jiūfēn)量下降(xiàjiàng)30%以上；涉三地矛盾纠纷联合调处成功率连续保持在100%。罗平正以其创新的智慧和协作(xiézuò)的胸怀，在省际边界线描绘出一幅共建共治共享的和谐新画卷。

本报记者 甘仕恩 通讯员(tōngxùnyuán) 吴圆圆