闻“汛”而动 中国太保产险丽水中支筑牢安全守护网

本刊记者 王红茹 宋杰 |北京、上海(shànghǎi)、浙江等地报道 5月30日，宁波舟山港铁路北仑港站(zhàn)一片繁忙景象。一辆辆装载着(zhe)义乌日用百货、服饰、光伏组件等货物的集装箱卡车往来穿梭，有序排队(páiduì)等待卸车作业。 作为宁波(níngbō)舟山港(gǎng)海铁联运的(de)首条班列，“义乌—宁波舟山港”集装箱海铁联运线路自2009年2月正式开通后，便源源不断地将“世界工厂”义乌的货物输送至港口。 随着国内大循环战略加速落地，区域经济联动需求持续释放，宁波舟山(zhōushān)港对港口腹地(fùdì)的带动也在扩围。过去，传统的港口腹地在300公里以内，服务区域只限于本省或周边邻近省份。海铁联运(liányùn)开通后，港口的腹地拓展到了西安、重庆等内陆地区和新疆阿拉山口口岸，这些地区的货物可以借助铁路(tiělù)直达港区。当前(dāngqián)，宁波舟山港海铁联运业务已辐射至全国(quánguó)16个省（区、市）的67个地级市。 5月15日(rì)，国务院召开做强国内大循环工作推进会，强调要把发展(fāzhǎn)的战略立足点(lìzúdiǎn)放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济(jīngjì)行稳致远，努力实现高质量发展。 在当前全球供应链持续波动、外部需求不稳的背景下，充分发挥我国14亿(yì)人口超大规模市场的独特优势，通过做强(zuòqiáng)国内大循环，不仅能够有效对冲外部环境的不确定性，更能为(wèi)经济转型升级开辟新的发展(fāzhǎn)空间。 宁波舟山港海铁(tiě)联运作业 对冲国际循环的(de)不确定性 深圳市麦祺佳家居有限公司总经理王莉依然记得2020年疫情暴发时公司面临(miànlín)的困难(kùnnán)。 “当时确实很焦虑(jiāolǜ)。我们原本主要依靠线下展会(zhǎnhuì)和客户到访等传统模式开展业务，但疫情让这些方式难以维系。为了应对困境，我们不得不转型线上渠道。”王莉向本刊记者介绍，考虑(kǎolǜ)到公司以出口业务为主，他们首先开通了阿里国际站；同时为拓展国内市场(shìchǎng)，也同步入驻阿里巴巴(ālǐbābā)国内平台。 2020年初新冠(xīnguān)疫情暴发，各国相继采取边境封锁(fēngsuǒ)、停工停产等措施，我国外贸遭受(zāoshòu)重创。海关总署发布数据显示，2020年一季度我国货物贸易出口下降11.4%。 在此背景(bèijǐng)下，2020年5月14日(rì)召开的中共中央政治局常务委员会会议审时度势，明确提出“充分发挥我国超大规模市场优势和内需(nèixū)潜力(qiánlì)，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一重大战略部署。 “当时，一是疫情导致全球供应链中断，二是美国技术封锁加剧(jiājù)，这两个因素共同造成外需市场存在极大的不确定性。”对外经济贸易大学校长赵忠秀在接受本刊记者(jìzhě)采访时分析(fēnxī)。 面对外需市场的不确定性，5年来，中国通过激活内需潜力构建新发展(fāzhǎn)动能(dòngnéng)，充分发挥了内需为主导、内部可循环的大国经济独有优势。 “首先是(shì)超大规模市场优势。我国(wǒguó)拥有14亿人口(rénkǒu)的消费市场，2020年网络零售规模达11.8万亿元，稳居全球首位，展现出强大的内需潜力。 其次是完备的产业体系支撑。作为全球工业体系最(zuì)完整的国家，2020年我国已形成41个工业大类、666个工业小类的完整产业格局，是联合国产业分类(fēnlèi)中唯一拥有全部工业门类的国家。这些结构性优势表明，我国通过前瞻性的战略谋划，已经为构建以国内大循环为主体的新(xīn)发展(fāzhǎn)格局打下了坚实基础。”赵忠秀说。 近期，国际形势风云突变。2025年4月(yuè)，美滥施关税对中国出口施加新的压力。这更加凸显中国加快构建“以国内(guónèi)大循环为主体(zhǔtǐ)、国内国际双循环相互促进”新发展格局的战略意义。 5月15日国务院召开做强国内大循环(xúnhuán)工作推进会。在现在召开此次(cǐcì)会议，无疑具有特别的意义。 第十四届全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧对本刊记者分析，当前重点强调(qiángdiào)做强国内大(dà)循环，主要基于外部环境的高度不确定性。通过强化(qiánghuà)国内经济的稳定性和确定性来应对外部(duìwàibù)风险，是我们的战略选择。 “在坚持双循环相互促进的同时，必须突出国内大循环的主体地位，依靠其稳健性和可持续性为中国经济(jīngjì)保驾护航(bǎojiàhùháng)。”黄群慧说。 “四个方面”推动国内大循环(xúnhuán)质量跃升 5月15日国务院召开做强国内大(dà)循环工作推进会(huì)，明确提出做强国内大循环有四个方面的重点工作。 国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬(féngqiàobīn)向本刊记者形象(xíngxiàng)比喻道：“这四个方面对于经济健康运行来说，每个都至关重要。” 具体来说，一是资源要素的高效配置。建设全国(quánguó)(quánguó)统一大市场，核心在于(zàiyú)破除地方保护主义，消除市场壁垒，实现商品、服务、资本、人才等生产要素在全国范围内的自由流动和高效配置。 二是(èrshì)科技创新和产业创新的深度(shēndù)融合。强调科技创新要突破实验室的局限，加速转化为实际生产力和市场价值；同时产业升级要主动对接新技术，通过技术创新提升(tíshēng)核心竞争力。 三是产业链供应链的自主完备。完善产业链供应链体系，目标(mùbiāo)是构建自主可控、安全可靠(ānquánkěkào)的产业生态，确保国内经济循环(xúnhuán)畅通无阻，增强经济韧性和抗风险能力。 四是供给和需求的(de)动态平衡(dòngtàipínghéng)。实现供需动态平衡，关键是要建立精准对接的市场机制，使供给端能够及时响应(xiǎngyìng)需求变化，避免产能过剩与供给不足并存的现象。 “这(zhè)四个方面环环相扣，共同构成(gòuchéng)了国内大循环的核心支撑体系。做好这些工作，有利于为经济高质量发展奠定坚实基础。”冯俏彬说。 黄群慧认为，国内大循环建设之所以重点聚焦这四个方面，正是(shì)因为这些方面既是当前经济发展的堵点，也是亟待(jídài)突破的深层次难题。 从体制机制层面看，区域间生产要素流动受阻是突出矛盾。“一些(yīxiē)地方为追求本地经济增长，人为设置市场壁垒，导致商品、资本、人才等要素难以跨区域自由流动，严重(yánzhòng)制约了资源配置效率的(de)最大化(zuìdàhuà)实现。”黄群慧说。 从创新驱动分析，原始技术创新不足(bùzú)构成重要瓶颈。“虽然市场需求明确，但由于基础研究薄弱、转化机制(jīzhì)不畅等体制性问题，关键核心技术供给(gōngjǐ)仍然受限。”黄群慧说。 “这(zhè)四个方面具有内在逻辑关联(guānlián)：统一大市场建设解决‘循环(xúnhuán)不(bù)畅’问题，科技产业融合破解‘创新(chuàngxīn)不足’困境，产业链供应链完善保障‘循环安全’，供需动态平衡实现‘循环质量’。其中，创新驱动是根本动力，要素市场化改革是制度基础，二者共同构成了国内大循环高质量发展的双轮驱动。”黄群慧如此理解。 赵忠秀从战略(zhànlüè)提升谈了这四个方面的重要性。 他认为，当下强调做强国内大循环(xúnhuán)，标志着这一战略的(de)深化升级，是在发展新质生产力框架下，着力推动经济循环从(cóng)规模扩张向“好不好”的质量跃升。 “虽然同样是依托超大规模(chāodàguīmó)内需市场优势，但当前做强国内大循环具有新的时代内涵。我们不仅要(yào)扩大市场规模，更要通过创新驱动提升供给质量，以优质供给创造新需求，实现供需在更高水平(gāoshuǐpíng)上的动态平衡，这才是经济高质量(gāozhìliàng)发展的本质要求。”赵忠秀表示。 针对国内大(dà)循环在现阶段愈发重要的战略地位，受访专家普遍认为，做强国内大循环，需要(xūyào)依靠供给(gōngjǐ)侧的创新和需求侧的扩大形成“双驱动”。同时，要促进国内市场(shìchǎng)和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。 武汉光谷数字经济产业园的湖北人形(rénxíng)机器人创新中心 参观者在观看脑机接口技术产品(chǎnpǐn)展示 比亚迪(bǐyàdí)新能源汽车科普馆迪空间 供给侧：创新破局，提升(tíshēng)质量和能力 在加快构建新发展格局的背景(bèijǐng)下(xià)，我国正将创新驱动作为供给侧结构性改革的重要动力。 国家统计局发布数据显示，2024年(nián)，我国全社会研究与试验发展(fāzhǎn)(R&D)经费投入为36130亿元，同比增长8.3%。创新投入持续加码为经济(jīngjì)高质量发展奠定基础。 从实践层面看，各(gè)地各部门(bùmén)正多措并举推动原始创新和创新策源地建设。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要(gāngyào)中明确提出(míngquètíchū)“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技(kējì)创新中心”。国家战略科技力量集中、科教(kējiào)资源丰富的北京、上海等地积极落实中央政策，发挥国家战略科技力量汇聚、科教资源丰富的优势，加快打造原始创新策源地。 比如，北京2025年政府工作报告提出强化科技创新策源功能，“加强原创性引领(yǐnlǐng)性科技攻关(gōngguān)，构建以国家实验室为(wèi)引领的央地协同创新体系，大力推进集成电路、生物医药等九大专项攻关行动”。 上海2025年政府工作报告(bàogào)强调增强科技创新能力，“围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源(néngyuán)等战略前沿(qiányán)领域，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局”。 此外，企业(qǐyè)创新主体地位不断增强。目前我国高新技术(jìshù)企业总数达46.3万家，规模以上工业高新技术企业达16.9万家，累计培育专精特新中小企业超14万家。以华为(huáwèi)、比亚迪为代表的领军企业，在5G通信、新能源汽车等领域实现(shíxiàn)技术突破，带动相关产业升级。 “当前科技创新呈现3个新特征：一是从(shìcóng)跟跑模仿向(xiàng)原创引领转变，二是从单点突破向系统创新升级，三是从技术开发向产业应用加速拓展。这些(zhèxiē)变化将显著提升有效技术供给质量和能力(nénglì)，为中国创新发展提供持续动力。”中国科学院大学(dàxué)国家融合创新研究中心主任穆荣平对本刊记者说。 随着创新驱动发展战略深入实施，我国正加快(jiākuài)培育新质(zhì)生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。尽管如此，目前仍存在关键核心技术受制于人(shòuzhìyúrén)的“卡脖子”问题。 在穆荣平看来，实施创新(chuàngxīn)(xīn)驱动发展战略需要重点把握三个关键：一是锚定科技创新主攻方向，持续加大前沿引领技术研发(yánfā)投入，不仅要着眼于突破关键核心技术瓶颈，还要着眼于开辟未来技术研发新领域新赛道，持续增加有效技术供给；二是(èrshì)强化企业科技创新主体地位，培育技术革命引领的未来产业、战略性新兴产业，增加有效技术需求；三是深化科技体制机制改革，强化高水平技术供需双方(gōngxūshuāngfāng)的系统(xìtǒng)耦合，构建创新发展生态系统(shēngtàixìtǒng)。 需求侧(cè)：挖消费潜力，促良性循环 从高标准农田建设(jiànshè)、重点领域节能降碳改造如火如荼开展，到城市污水管网改造、沿江高铁(gāotiě)等重大项目开工；从汽车、家电等消费品销售快速增长，到企业自动化、智能化改造升级(shēngjí)提速……2024年我国大力实施“两重(liǎngzhòng)”和“两新”政策以来，激发了(le)内需潜力，有效拉动了经济增长。 消费品以旧换新政策效果明显。5月19日国家统计局发布数据显示，4月份社会(shèhuì)消费品零售总额(língshòuzǒngé)37174亿元，同比(tóngbǐ)增长5.1%，环比增长0.24%。其中，消费品以旧换新相关商品销售(shāngpǐnxiāoshòu)大幅增长，对社会消费品零售总额的增长和支撑作用明显。 在消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)加力扩围带动下，4月份，限额以上单位(dānwèi)家用电器(jiāyòngdiànqì)和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额(língshòué)同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%和19.9%，均明显快于商品零售额增速。 “大力提振消费，有利于有效应(xiàoyìng)对外部挑战、畅通国内大循环、推动经济向好，也有利于改善民生、增强发展活力。”国家统计(tǒngjì)局新闻发言人(fāyánrén)、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示。 但扩内需面临的困难和挑战依然不少，尤其(yóuqí)是在促消费层面。 黄群慧深入剖析了扩大内需的内在逻辑：“在讨论投资(tóuzī)(tóuzī)与消费(xiāofèi)的关系时，我们往往忽略了就业和收入分配这两个关键传导变量。实际上，这是一个完整的循环链条：投资创造就业机会，就业带来收入增长，而收入水平(shōurùshuǐpíng)直接决定消费能力，消费需求又会引导新的投资方向。” 黄群慧特别强调，当前(dāngqián)我国消费率较发达国家低约20个百分点，消费不足已成为经济(jīngjì)发展的(de)突出短板。现阶段政策的重点聚焦提振消费，具有现实的必要性，但这并非否定投资的重要性。 “我们正在着力推进的是(shì)‘有效投资’。这类投资具有双重效应：既能直接拉动就业增长和居民收入提升，又能为消费扩容升级创造(chuàngzào)基础条件，最终实现(shíxiàn)投资与消费的良性互动。”黄群慧说。 冯俏彬认为当前制约国内大循环高质量发展(fāzhǎn)的瓶颈之一在于消费需求不足。“居民消费意愿走低(zǒudī)，直接抑制了经济内生动能的释放。” “破解这一难题的根本出路，在于将经济发展成果更多转化为(wèi)居民可支配收入。”冯俏彬建议(jiànyì)，可推进三方面改革： 首先，深化收入分配制度改革(gǎigé)，提高劳动报酬在初次分配中的比重；其次，完善再分配调节机制，扩大中等收入群体(qúntǐ)规模；再次，健全社会保障体系，降低居民预防性储蓄需求(xūqiú)。 “收入分配改革是一项系统工程，需要通过持续的制度创新(chuàngxīn)和政策协同，最终(zuìzhōng)实现居民收入与经济增长(zēngzhǎng)的良性循环。只有当老百姓的‘钱袋子(qiándàizi)’真正鼓起来，消费这驾‘马车’才能成为拉动内循环的强劲引擎。”冯俏彬表示。 向(xiàng)“内需驱动+全球协同”主动转型 针对近期网络出现的“国内大循环等于闭关锁国”论调，赵忠秀予以明确驳斥：“将‘以国内大循环为主体’曲解为‘关起门来搞(gǎo)建设’，这种二元对立的错误认识(cuòwùrènshí)，既是对中央(zhōngyāng)政策的误读，更是对经济(jīngjì)发展规律的背离。” 赵忠秀分析说，作为(zuòwéi)负责任大国，中国(zhōngguó)正在通过(tōngguò)提升(tíshēng)国内经济循环质量，实现与国际市场(shìchǎng)的更高水平对接。“开放发展不是选择题，而是新时代的必答题。就像建造现代房屋，既要夯实地基（国内大循环），也要开门开窗（国际循环），这样才能在抵御外部风险的同时保持发展活力。” 对外开放40多年(duōnián)来，国际循环为中国经济高质量发展提供了重要支撑(zhīchēng)。中国作为世界第二大经济体，通过深度参与国际分工合作，实现了经济实力(shílì)的历史性跨越。 从对外贸易总额来看，外贸已成为我国(wǒguó)经济增长(zēngzhǎng)的重要引擎。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关，同比增长5%，连续第8年保持货物贸易第一大国地位。长三角、珠三角等地区的产业集群通过融入全球价值链，培育出大批具有国际(guójì)竞争力的制造业企业(qǐyè)。 从产业转型升级看，国际循环促进了产业转型升级。通过引进、消化吸收、再创新，我国在高铁、核电、通信设备等领域实现从跟跑到并(bìng)跑再到领跑的(de)跨越。就(jiù)拿新能源(xīnnéngyuán)汽车来说，2024年中国汽车出口641万辆，其中新能源车出口首次(shǒucì)突破200万辆。国产新能源车直接把中国汽车产业带上了国际舞台。 从(cóng)企业(qǐyè)层面看，外资企业为中国经济注入了活力。截至2024年底，外商累计在(zài)华投资设立的(de)企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。在华的外资企业贡献了近7%的就业，1/7的税收、约1/3的进出口、1/2的机电产品(chǎnpǐn)和高新技术产品的出口，既是国内大(dà)循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。 同时，中国也(yě)在(zài)通过进博会、共建“一带一路”等开放平台，为世界经济发展作出重要贡献。 面对复杂多变的国际(guójì)环境，我国主动(zhǔdòng)调整发展(fāzhǎn)策略，2020年即已(yǐ)提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，当前又强调“促进国内市场和(hé)国际市场高效联通，以(yǐ)国内大循环更好牵引国际循环”。在赵忠秀看来，这是中国经济从“出口导向”向“内需驱动+全球协同”的主动转型，背后既有国际环境剧变的倒逼，也有国内发展阶段升级的内在要求。 如何以高水平对外开放(kāifàng)加快构建新发展格局？赵忠秀(zhàozhōngxiù)提出以下三点建议：“一是构建产业链安全保障体系，二是深化共建‘一带一路’开放合作，三是建设更高水平开放型(kāifàngxíng)经济新体制。” “这三个方面相互支撑、有机统一：产业链安全是基础支撑，共建‘一带一路’是重要平台，制度型(xíng)开放是制度保障。通过系统推进这三个维度的(de)工作，可以(kěyǐ)形成‘安全可控(kěkòng)的产业链+高质量的开放合作+高水平的开放制度’的良性循环。”赵忠秀说。